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02 欧盟:将分崩离析(11)

这将造就一个非常不同于现在的欧盟。诚然,联系各国的政治协议仍然有效,各国仍奉行同一个外交政策,接受同一个欧洲法庭和法律的管辖。但一些经济协定将会成为一纸空文(例如《稳定和增长公约》)或降低执行标准(例如欧元区货币联盟),未来新签署的协定不一定将所有成员国包括在内,半数以上的国家将只具有次等成员资格。

到那时,外部因素将会介入。俄罗斯看到它的前卫星国在欧盟内部被边缘化,或许会设法增强和它们的联系,并最终将其重置于自身势力范围。同样,美国也可能利用这个机会加深同东南欧边缘国家的关系,以增加在谈判桌上的筹码,尤其法德两国,现在偶尔会对美国外交政策唱反调。在小布什政府的反恐战争期间,意大利、波兰和罗马尼亚成为美国最坚定的盟友,如果抱有类似政策方针的政府入主华盛顿,这一幕将再次重演。

由意外经济事件所引起的政治变动,将只会在欧盟内部增加紧张情绪。最终,一些较穷的成员国或许会决定自主行动,以达成其经济目的。这些国家的贸易谈判目标或许与其他成员不同,不愿意再以整体模式进行谈判。例如,在当下的世贸组织谈判中,德国和法国希望为其保险、地产和金融服务公司打开外国市场,而罗马尼亚和保加利亚则更想推销其工业制品和农作物。可以想象,德法两国的立场在欧盟代表的谈判中会占有更重要的分量,急切追求经济增长的东欧国家虽然不想放弃西欧市场,但也不想继续被西欧代表。

综上所述,就是当前各种势头继续发展下去将会出现的局面。当然,这些预测涉及了一段很长的时间,中途或许会有变数发生。二三十年时间足够使一个经济体发生重大变化,不论是基本制度还是教育、基建、科研等长期投资。前提是,一国在政治上必须有这种意愿,并具备足够的延续性,该国领导人和民众需要察觉风险、抓住机遇,并且在政党更迭之后尽力维持既定方向。

比方说,一国如想提高劳动力素质,仅维持几年的教育投资是不够的,必须连续投资16年教育,从小学一直到大学,才能看到这一代人进入劳动力市场。革命性的科研项目需要多年时间开发,当有了重大发现后,还需要更长的年头—通常是一二十年—才能转化为商用,当然,它们的回报都是巨大的。

      
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