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04 移民:简直是一场灾难(12)

这里有两种可能:一种方案是,对吸收移民的规模实行一些自我限制措施。例如,对于那些本已十分缺乏专业人才的国家,可以限制该国的移民人数,或者只给予临时居留权,允许其在回国前对经济作出一些贡献。但此类政策很难坚持,那些被拒绝的人才可能会被其他国家抢走,所有急需移民的富裕国家都必须采取适度行动,这就好像让伐木工许诺在森林里保留一些大树。到目前为止,还没有国家为此达成一致,也许由于争抢移民的比赛还没进入白热化阶段。

另一种替代方案是在贫穷国家创造更多商业机会,降低落差。这个政策有可能是双赢的,虽然谋求移民的专业人员减少,但贫穷国家经济发展也可以为富裕国家带来种种好处。为了落实这项政策,富裕国家必须立即启动一项庞大工程,重新分配资源和专业技术。包括向贫穷国家产品进一步开放市场,鼓励本国公司参与合资企业,在双方政府机构之间建立伙伴关系以改善公共服务、预算和法规。此举会让目前的赤字问题进一步恶化,用于应对长期养老金问题的资金更少,这是个真正的政治挑战,从长远来看这可能是唯一的出路。但到目前为止,富裕国家连第一步都还没落实,如第3章所述,这些国家仍然对国外商品设置各种障碍。

同时,贫穷国家也将必须作出决定。是允许自己的人口离开,还是专注于在本国创造更好的机会?是否允许民众去国外留学和锻炼技能,即使这些人可能永远不会回来?一些国家,像中国、叙利亚、古巴、苏联及其卫星国,过去曾试图限制其国民移居外国,目前还不清楚这些政策在长期内是否对经济有利。

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