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"十三五":加快推进以经济转型为主线的结构性改革

2016中国改革研究报告《转型闯关》新书发行

2016年2月25日,由中国(海南)改革发展研究院(以下简称中改院)、中国工人出版社主办的《转型闯关——“十三五”:结构性改革历史挑战》新书发布会在京举行。中国行政体制改革研究会会长、中改院董事局主席魏礼群,原国家体改委副主任、中改院名誉院长高尚全,中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧,全国人大常委员会委员、外事委员会副主任委员赵白鸽,中国社会科学院学部委员张卓元,商务部原部长助理黄海,国家发展和改革委员会经济研究所教授常修泽,北京师范大学校学术委员会副主任李晓西,中银国际研究公司经济学家曹远征等专家出席本次发布会。

2016年是“十三五”开局之年。“十三五”,我国转型发展的历史性特点十分突出:一方面,经济下行与经济结构调整的矛盾与风险因素日益增多,压力明显加大;另一方面,经济转型升级蕴藏着巨大的发展潜力与市场空间。面对经济转型的严峻挑战,“十三五”如何“克服困难、闯过关口”?中改院提出,关键在于加快推进以经济转型为主线的结构性改革。基于这个考虑,该书以“转型闯关——‘十三五’:结构性改革历史挑战”为主题,力图客观分析“十三五”经济转型升级的基本趋势和面临的重大挑战。

本书主编、中改院院长迟福林教授在发布会中指出,“十三五”以经济转型为主线的结构性改革取得突破性进展,将对未来10年、20年我国经济的公平可持续发展具有决定性影响。本书研究分析了经济转型升级的四大历史性趋势:一是由工业主导向服务业主导转型的产业结构变革大趋势;二是由城乡二元户籍制度向居住证制度转型的城镇化结构变革大趋势;三是由物质型消费为主向服务型消费为主转型的消费结构变革大趋势;四是以全面实施自由贸易战略为重心的开放转型大趋势。在此基础上,中改院提出当前结构性改革尤其是供给侧结构性改革的六大任务:一是以服务业市场开放为重点的市场化改革;二是以加快金融监管转型为重点的金融改革;三是以提升公共性为重点的财税体制改革;四是以着力解决雾霾为重点的环境治理转型与改革;五是以开放和“去行政化”为重点的教育结构调整与改革;六是由传统市场监管方式向市场治理创新的监管转型。

本书出版引起多方关注。发布会上,众多经济学家对《转型闯关》的出版给予了高度评价,并就当前经济转型升级、结构性矛盾破题等议题进行深入讨论。

中国行政体制改革研究会会长魏礼群指出,《转型闯关》以问题为导向、以深化改革研究为鲜明特征,对经济转型升级进行了全方位的系统剖析,并以加快推进供给侧结构性改革为主线,提出了贯彻落实五大发展新理念、深化结构性改革的清晰思路。应当说,该书立意深远、谋篇布局新颖,在经济转型升级与结构性改革的理论创新上别具一格,同时又提出了一系列具有前瞻性、战略性、实用性的对策建议,是一部理论联系实际、服务发展改革大局的佳品力作。

原国家体改委副主任、中改院名誉院长高尚全认为,我国经济转型必须克服的困难与闯过的关口都突出表现为“结构性矛盾”;如何“闯关”,关键在于着力推进供给侧结构性改革,培育经济增长的新动力和新的增长点,着力解决产能过剩、房地产库存过大、僵尸企业较多、金融风险累积等紧迫问题。《转型闯关》深刻分析了当前我国经济社会发展中面临的最为突出的结构性难题,论述了以供给侧结构性改革破解结构性矛盾的思路、目标和对策。

中国社会科学院学部委员张卓元认为,《转型闯关》突出体现了增长、转型、改革的高度融合、有机统一,给出了“十三五”推动“以经济转型为主线的结构性改革”路线图和务实建议,为新形势下如何加强我国经济转型与全面深化改革顶层设计,提供了十分有益的参考和借鉴。

国家发改委宏观经济研究院教授常修泽指出,从“转型”角度分析,结构性矛盾和体制性矛盾是两道“久攻不克”的“难关”。《转型闯关》一书阐述了突破体制瓶颈的思路,要推进结构转型“闯关”,不能再走政策刺激老路,而是需要闯过“体制关”。

北京师范大学校学术委员会副主任李晓西在发言中称,“如今雾霾、缺水、土地重金属化、食品安全等问题日益严峻,《转型闯关》一书中特别强调了当前转型中的‘绿色转型’,而非‘黑色发展’,这一点对中国经济社会发展中尤为重要。2016年中改院将迎来建院25周年,它为社会发展做出的持续不断的努力尤为值得赞赏。”

中银国际研究公司经济学家曹远征指出,本书提出中国处在经济转型升级与全球化交汇点,这是对“十三五”的重要判断,中国的二次开放要从全球的角度观察中国的再平衡问题。他还指出,“十三五”期间的核心一条就是要进行监管体制改革,这也是政府功能转型的一个方向。

来自新华社、人民日报、光明日报、中央电视台、中央人民广播电台、凤凰卫视、中新社、经济日报、中国日报等40多家媒体参加了本次发布会。

24年来,中改院努力建设中国改革智库。每年年初推出一本改革研究报告,是中改院努力打造“中国改革智库”的重要任务之一。过去几年,中改院形成的年度改革研究报告,有的被作为政府规划和政策文件起草的重要参阅件,有的被多个国家部委、省市指定为领导干部读物,有的成为年度畅销书,并被翻译成多种语言向全球出版发行,在国内外产生广泛影响。

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